Моральна компенсація за виїзд з України: що таке категорія A1.2 у реєстрі RD4U і як подати заяву через «Дію»
З 23 лютого 2026 року українці, які виїхали за кордон через війну, можуть офіційно зафіксувати моральну шкоду у Міжнародному реєстрі збитків для України (RD4U). Відкрита нова категорія A1.2 — «Вимушене переміщення за межі України». Розповідаємо, хто може подати заяву, як це зробити через «Дію» і коли реально очікувати виплат.
Що таке реєстр збитків RD4U
Міжнародний реєстр збитків для України (Register of Damage for Ukraine, RD4U) — це офіційний механізм під егідою Ради Європи, створений у 2023 році для документування всіх збитків, завданих Росією внаслідок її збройної агресії проти України.
Важливо розуміти з самого початку: реєстр не виплачує гроші. Він лише приймає, фіксує та зберігає заяви, які у майбутньому передадуть до Міжнародної компенсаційної комісії для розгляду по суті.
Категорія A1.2 і чим вона відрізняється від A1.1
Реєстр поділяє збитки на категорії. Обидві категорії A1.1 та A1.2 відносяться до групи «Вимушене переміщення», але стосуються різних людей:
| Параметр | A1.1 | A1.2 |
|---|---|---|
| Назва | Вимушене внутрішнє переміщення | Вимушене переміщення за межі України |
| Для кого | Переїхали всередині України | Виїхали за кордон |
| Відкрита з | Березень 2025 | Лютий 2026 |
| Географія | Залишились в Україні | Будь-яка країна світу |
| Тип шкоди | Моральна від внутрішнього переселення | Моральна від виїзду або неможливості повернення |
Хто має право на подачу заяви A1.2
Заяву може подати кожен, хто відповідає таким умовам:
- Покинув Україну з 24 лютого 2022 року або пізніше
- Не може безпечно повернутися через бойові дії, окупацію або загрозу безпеці
- Є повнолітнім громадянином України
- Перебуває в будь-якій країні — місце проживання не має значення
Батьки та законні опікуни можуть подавати заяву за неповнолітніх дітей, якщо споріднення підтверджено в реєстрі актів цивільного стану. Особи зі статусом тимчасового захисту або притулком автоматично вважаються вимушено переміщеними.
Як подати заяву через «Дію» — покрокова інструкція
Процедура безкоштовна і займає орієнтовно 20 хвилин онлайн.
-
1Авторизація Зайди на diia.gov.ua або відкрий мобільний застосунок «Дія». Авторизуйся через ДіяПідпис, файловий ключ або BankID.
-
2Знайди послугу Перейди: «Каталог послуг» → «Громадянам» → «Репарації: Міжнародний реєстр збитків» → категорія A1.2.
-
3Заповни форму Вкажи адресу проживання до і після переміщення, дату перетину кордону та обставини вимушеного виїзду (бойові дії, окупація, руйнування).
-
4Додай докази Завантаж підтверджувальні документи. Формати: PNG, JPG, HEIC, до 5 МБ кожен.
-
5Підпиши та надішли Підпиши заяву електронним підписом. Статус відображатиметься в особистому кабінеті та надійде на електронну пошту.
Які документи потрібні для A1.2
Жорсткого переліку немає — подай будь-які докази, що підтверджують факт вимушеного виїзду. Мета: показати зв’язок між виїздом і збройною агресією РФ.
Найсильніші докази
- Документ про тимчасовий захист або притулок в іншій державі — для Німеччини це Aufenthaltsgestattung, Fiktionsbescheinigung або Aufenthaltserlaubnis §24. Якщо він є — цього достатньо
- Відмітки в паспорті про перетин кордону після 24.02.2022
Додаткові докази
- Договір оренди або рахунки за комунальні послуги (підтвердження адреси до і після переміщення)
- Фото та відеоматеріали з місця, звідки їхав
- Письмові свідчення сусідів або представників ОСББ про вимушений характер виїзду
- Відповідні судові рішення
Які суми компенсації можна очікувати
По категорії A1.2 заявник не вказує жодної суми — моральну шкоду неможливо оцінити самостійно. Розмір компенсації у майбутньому визначатиме Компенсаційна комісія за власними критеріями.
Зі світової практики аналогічних механізмів:
| Механізм | Тип шкоди | Сума на особу | Тривалість процесу |
|---|---|---|---|
| ООН — Ірак–Кувейт | Вимушене переміщення | $2 500 — $10 000 | 31 рік (1991–2022) |
| Фонд EVZ — Німеччина | Примусова праця (WWII) | €2 500 — €7 670 | 55 років (1945–2000) |
| RD4U — Україна (A1.2) | Вимушений виїзд | не визначено | прогноз: десятиліття |
Коли реально чекати виплат
Чесна відповідь: не скоро. Ось реальна дорожня карта:
- 📌 Грудень 2025 — підписано Конвенцію про створення Компенсаційної комісії (35 держав та ЄС)
- 📌 2026 рік — очікується ратифікація щонайменше 25 державами
- 📌 2027 (орієнтовно) — запуск Комісії та початок розгляду заяв
- 📌 Виплати — без конкретних дат; залежать від ратифікацій і фінансування
Чи вплине компенсація на Bürgergeld у Німеччині
Ні. Подання заяви до RD4U жодним чином не впливає на Bürgergeld або інші соціальні виплати в Німеччині. RD4U — це інструмент міжнародної відповідальності агресора, а не частина соціальної системи ФРН.
Якщо колись і надійдуть реальні компенсаційні виплати — міжнародна практика показує, що одноразові виплати моральної шкоди зазвичай не враховуються як регулярний дохід при розрахунку соціальних виплат. Але остаточне рішення залежатиме від конкретного механізму та законодавства ФРН на той момент.
Чому варто подати заяву вже зараз
Незважаючи на те що виплати — справа далекого майбутнього, зафіксувати право зараз юридично важливо:
- Реєстр може встановити строки давності для подачі — хто не встиг, той не отримає
- Компенсаційна комісія розглядатиме лише ті заяви, що вже внесені до реєстру
- Що більше українців зафіксує збитки — то сильніша міжнародна позиція України
- В аналогічних механізмах ті, хто не подав заяву вчасно, назавжди залишались поза виплатами
- Процедура займає лише 20 хвилин і є безкоштовною — ризиків немає
FAQ — часті запитання
Я виїхав у березні 2022 року і повернувся в Україну в 2023-му. Чи можу подати заяву?
Так, якщо на момент виїзду ти покидав Україну через збройну агресію. Факт подальшого повернення не скасовує факту вимушеного переміщення. Проте варто чесно описати обставини у формі.
Чи можна подати заяву без застосунку «Дія»?
Так. Заяву можна подати безпосередньо через сайт rd4u.coe.int після авторизації через електронний підпис України.
Чи можна подати заяву за дитину, яка народилась вже у Німеччині?
Ні. Категорія A1.2 стосується лише осіб, які фактично виїхали з України. Дитина, народжена за кордоном після виїзду, не підпадає під цю категорію.
Чи вплине майбутня компенсація на Bürgergeld?
Подання заяви — ні. Щодо можливих майбутніх виплат: міжнародна практика показує, що одноразові виплати моральної шкоди зазвичай не враховуються як регулярний дохід, але остаточне рішення залежатиме від законодавства ФРН на той час.
Скільки заяв можна подати в категорії A1.2?
Лише одну заяву на одну особу в цій категорії. Повторне подання в тій самій категорії не допускається, якщо першу заяву вже прийнято.
Зафіксуй своє право вже сьогодні
Подача заяви безкоштовна, займає 20 хвилин і не впливає на жодні виплати в Німеччині. Зроби це зараз — поки реєстр відкритий.
Подати заяву через «Дію» →
Хоча програма RD4U позиціонується як механізм фіксації моральної шкоди та майбутніх компенсацій, виникає питання про реальні наміри за її створенням. Подання заяви через «Дію» вимагає надання особистих даних: паспортних відомостей, дат виїзду, адрес проживання за кордоном, документів про статус біженця (наприклад, Aufenthaltserlaubnis §24 у Німеччині) та навіть фото/відео-доказів. Це фактично створює централізовану базу даних про мільйони українців, які виїхали з країни.
Критики (зокрема, експерти з кібербезпеки та правозахисники) попереджають: така база може бути використана не лише для компенсацій, а й для «інших дій». Наприклад:
- Шпигунство та витік даних: Російські спецслужби вже намагалися зламувати українські державні системи (як у випадку з «Дією» у 2022 році). Списки українців за кордоном можуть стати інструментом для таргетованої дезінформації, вербування чи навіть фізичних загроз.
- Політичний контроль: Українська влада може використовувати дані для моніторингу діаспори — наприклад, для перевірки на ухилення від мобілізації або для політичних кампаній. У 2026 році, з урахуванням триваючої війни, це особливо актуально.
- Міжнародний обмін даними: RD4U під егідою Ради Європи ділиться інформацією з підписантами Конвенції (35+ держав). Чи гарантується, що дані не потраплять до рук недружніх урядів?
- Фішинг та шахрайство: Сам процес подачі може бути використаний хакерами для фішингових атак — під виглядом «додаткових документів» чи «підтвердження».
Порада: Перед подачею зважте, чи варта потенційна компенсація (яка може надійти через десятиліття) ризику витоку особистих даних. Якщо подавати — використовуйте VPN, перевіряйте URL сайтів і не додавайте зайві деталі. Альтернатива: зачекайте, поки програма доведе свою безпеку на практиці.
